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      从最高检工作报告“四大亮点”看新时代检察工作如何发力
      2019-03-13 08:29:57 作者:
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         2018年,是检察机关职能调整、机构改革的关键一年——
        配合国家监察体制改革,积极?#35270;?#21453;贪转隶,推进“四大检察”法律监督总体布局……
        最高人民检察院检察长张军12日在十三届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告,透过工作报告呈现的“四大亮点”,新时代检察工作全面发力的路径清晰可见。
        亮点一:推进“四大检察”法律监督总体布局
        内设机构改革后,最高人民检察院的十个检察厅进入公众视野,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行的法律监督总体布?#20013;?#25104;。
        “这是一场‘动筋骨触灵魂’的系统性、重构性改革,‘四大检察’为做好新时代检察工作描绘了基本轮廓,为检察机关聚焦法律监督主业提供了组织保障。”江西省人民检察院检察长田云鹏代表说。
        转隶成为转机,内设机构改革则是破题之举。
        “捕诉一体”解决批捕、起诉职能分别行使影响办案质效问题;分设民事、行政检察机构,着力解决“重刑轻民”问题;专设公益诉讼检察机构,忠实于公共利益代表的嘱托和法律赋权……
        “四大检察”布局,让法律监督不断做实做强做优,更加全面协调充分。
        一年来,司法体制综合配套改革?#34892;?#25512;进。
        报告显示,检察人员分类管理、检察官办案责任制不断完善;跨行政区划检察改革不断深化;2018-2022年检察改革工作规划涉及的46项改革举措备受关注。
        一年来,监检衔接配合顺畅,互相制约原则?#34892;?#33853;实。
        检察机关受理各级监委移送职务犯罪16092人,已起诉9802人,不起诉250人。
        “反贪反渎职能转隶后,检察机关仍然是反腐败斗争中的一支重要力量。”重庆市人民检察院检察长贺恒扬代表说,检察机关明确专门内设机构办理职务犯罪案件,制定办理监察机关移送案件办法,促进了监察程序与刑事诉讼程序的?#34892;?#34900;?#21360;?br />  亮点二:勇闯中国特色公益诉讼检察之路
        检察官作为公共利益的代表,公益诉讼制度瞄准损害国家和社会公共利益重点领域问题,成为检察机关推进司法为民、社会治理的创新举措。
        报告?#36171;觶?#26816;察机关全年共立案办理民事公益诉讼4393件、行政公益诉讼108767件。其中,涉?#21543;?#24577;环境和资源保护59312件、食品药品安全41118件、英烈权益保护57件……
        公益诉讼,让违法者必须为?#25351;?#21463;损公益“买单”。
        报告显示,一年来,检察机关督促治理被污染损毁的耕地、湿地、林地、草原211万亩;督促清理固体?#34900;鎩?#29983;活垃圾2000万吨;追偿修复生态、治理环境费用30亿元……
        “去年检察机关公益诉讼办理了一批侵占破坏海域海?#26029;?#26696;件、非法排放污水废水和非法处置实验动物尸体案件。”海南省生态环境厅厅长邓小刚代表说,检察机关与环保部门形成合力,从源头上推动解决了一大批人民群众?#20174;?#24378;烈的“老大难”问题,实现双赢多赢共赢。
        从用法治力量让“天更蓝水更清空气更清新”,到用法律手段?#27425;?#33521;烈尊严;从把诉前实现维护公益目的作为最佳状态,到将提起诉讼做成生动法治课……中国特色公益诉讼检察之路越走越宽阔。
        亮点三:秉持为民司法传递检察温情
        “让群众点外卖更放心”“1796位检察长兼任中小学法治副校长”“将心比心?#28304;?#32676;众信访”……
        报告中一个个关怀民生的工作举措,不断落细、落小、落实,成为法治温度的生动注脚。
        这是实实在在的责任担当——
        回应社会对公平正义的期待,提前介入“昆山反杀案”,支持公安机关撤案;认定福州赵宇见义勇为致不法侵害人重伤依法不负刑事责任,让正当防卫“挺直腰杆”,昭示法不能向不法让?#20581;?br />  这是踏踏实实的获得感——
        报告显示,在扫黑除恶专项斗争中,检察机关批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人,已起诉10361人,批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人,已起诉50827人,起诉黑恶势力犯罪“保护伞”350人。
        这是真真切切的法治关怀——
        针?#36234;?#24180;来涉未成年人犯罪的多发态势,检察机关全面加强未成年人司法保护:在最高检?#36879;?#30465;级检察院专设未成年人检察机构;明确8类陷入困境未成年人可获国家司法救助;向教育部发出最高检第一号检察建议……
        针对非法疫苗、外卖卫生、病?#20048;?#32905;等民生关切的食药安全问题,报告显示,检察机关部署专项监督,5万余家不合格网络餐饮店铺得到整改。2018年,全国检察机关起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪12360人。
       亮点四:强化法律监督维护司法公正
        “检察监督不是零和博弈,监督与被监督目标一致,都是践行以人民为中心,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”报告说。
        全国各级检察机关?#39029;?#23653;行法律监督职责,敢于监?#20581;?#21892;于监?#20581;?#20381;法监?#20581;?#35268;范监督,努力守护社会公平正义的防线。
        贯彻宽严相济刑事政策——
        一年来,检察机关对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕116452人,对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉102572人,同步分别上升4.5%和25.5%。
        坚持不懈纠防冤错案件——
        一年来,检察机关对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕168458人、不起诉34398人,同比分别上升15.9%和14.1%。最高人民检察院提出再审检察建议的“李锦莲故意杀人案”“邹俊敏贩卖毒品案”均得到改?#23567;?br />  严把刑事案件“入口关”——
        检察机关加强对刑事立案、侦查、审?#23567;?#25191;行的监督,紧盯有案不立、有罪未究和不当立案、越权管辖等问题,督促侦查机关立案22215件、撤案18385件,同比分别上升19.5%和32%。
        针对人民群众?#20174;?#24378;烈的“假立功”“提钱出狱”等行为,检察机关充分发挥监督职能,让“暗箱操作”没有空间。报告显示,2018年,检察机关监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当39287人次,同比上升38.9%。(记者熊丰、吴锺昊、刘邓、周闻韬、周颖、孙亮全、丁怡全、梁建强)

              责任编辑 张剑
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